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  此外,在推进农村学校标准化建设方面,在全面改良穷困地区义务教育单薄学校基本办学条件名目、教育现代化推进工程等的强力推动下,2017年全国义务教育学校校舍面积比2015年增长了10%,运动场馆、音体美器材、试验仪器达标率超过85%,全国832个贫穷县的10.3万所义务教育学校办学条件达到“底线请求”,占94.7%。

国务院对于推动城乡义务教育一体化发展 提高乡村义务教育水平工作情形的讲演

  着力破解困扰城乡义务教育发展的源头问题

  着力推进乡村教育底部攻坚

  着力破除城乡二元结构壁垒

  “推动城乡义务教育一体化发展,提高农村义务教育水平,是以习近平同道为中心的党中央根据新时期我国经济社会主要变更作出的一项重大战略决议部署。”陈宝生表示,两年多来,按照党中央的决策安排,国务院落实以人民为核心的发展思惟,制定了经费保障、办学条件、队伍建设、控辍保学等一系列配套文件。多部门把统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展作为实现教育古代化、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重大政治任务,全力以赴、通力配合,加强统筹协协调宏观治理,采用强有力的工作办法,鼎力推动城乡义务教育一体化发展,获得了明显功效。

  《报告》显示,教育部、住房城乡建设部等部门合并修订2002年出台的《城市一般中小学校校舍建设标准》、2008年出台的《农村普通中小学校建设标准》,统一为《普通中小学校建设标准》,努力消除城乡学校在建设标准上的差距,提升乡村学校建设水平。在落实城乡统一的教师编制标准方面,中心编办、教育部将农村中小学编制标准统一提高到城市标准,并明确对乡村小范围学校按照师生比与凯旋比相联合的方法核定编制,对寄宿制学校恰当增长编制。按如实际装备的教师测算,25个省份小学、24个省份初中已到达统一标准。

  《国务院关于推动城乡义务教育一体化发展提高农村义务教育水平工作情况的报告》显示,城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额标准、学校基本装备配置标准的“四个统一”加快推进,实现“两免一补”政策全覆盖,2017年已全面实现对城乡义务教育学生罢黜学杂费、免费提供教科书,并对全国1604万名城乡家庭经济艰苦寄宿生发放生涯补助;全国90%的县区基本做到了按照城镇化计划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划,2017年义务教育大班额比例降低为10.1%、超大班额比例下降为2.4%,是近10年来降落幅度最大的一年。

  县域义务教育基本均衡督导评估显示,截至2017年底,全国2379个县通过了义务教育基本均衡发展督导评估认定,占比达81%,北京、天津、吉林、上海等11个省份整体通过评估认定。

  《报告》明白,目前已树立了城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,明确了生均公用经费标准;教育部在健全与国度课程标准相匹配的中小学装备配置标准系统的同时,启动中小学装备配置标准订正工作,2018年打算出台小学数学、初中数学、物理、化学、地舆等学科装备配置标准和30项左右的质量标准。“推动城乡义务教育一体化改革发展,是一项重大体系工程,难点在于废除城乡二元结构壁垒,切实提高乡村教育发展水平,必需强化政府责任,加大统筹力度,将城乡义务教育一体化改革发展置于经济社会发展全局中通盘策划,构成协力,协同推进。”

  陈宝生表示,目前已制订教育部等九部分贯彻落实国发〔2016〕40号文件任务分工计划,造成了教育部牵头、各部门配合,省级统筹、市级领导、县区主责的工作机制。同时加大督查督导力度,将推动县域内城乡义务教育一体化发展列入国务院第四次大督查,纳入义务教育均衡发展和对省级国民政府实行教育职责评估体制,组织发展两次全国性专项督导。

  陈宝生对一些地方对推动城乡义务教育一体化发展思维上还不够器重、地方政府履责还不完整到位、城乡教育差距仍然显著、乡村先生步队建设亟待增强等问题的存在并不躲避。他表示,下一步将从强化义务、补齐短板、综合施策、强化保障、深入改革等5个方面着手,加大政府兼顾力度,实行乡村教育底部攻坚,加快排除城镇大班额,加强乡村教师职业吸引力,提升义务教育质量,加快推进城乡义务教育一体化发展,着力解决义务教育发展不均衡不充足问题,尽力办好公正而有质量的义务教育,进一步增能人民大众对义务教育改革发展的取得感。(本报记者 柴葳 本报北京8月28日电)

  “乡村弱”和“城镇挤”是城乡义务教育一体化发展的两种情境,一体两面,互为因果。《报告》指出,在努力补齐乡村教育短板、提高乡村教育水平的同时,着力扩展城镇教育资源,缓解“城镇挤”问题。一边依照城镇化过程同步建设城镇学校,一边实施消除大班额规划,确保2018年底基本消除66人以上超大班额,2020年底基本清除56人以上大班额。

  《报告》显示,《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》这一新时代加强教师队伍建设的纲要性文件印发后,教师工作机制不断翻新,乡村教师队伍建设一直加强。其中,28个省份实施地方公费师范生教育,每年吸引4万名高校毕业生直接到农村中小学任教;2016—2017年对360余万名乡村校长教师进行专业化培训;2017年部署74,六和菜香港开奖直播.3亿元,选派了约8万名优良大学毕业生到乡村学校任教;2018年方案遴派9万名。“越往基层、越是艰难、待遇越高”的局势初步形成,惠及725个县的127万名乡村教师;建立乡村教师荣誉制度,2017年首次为400万名从教30年以上的在岗和离退休教师颁发声誉证书。

  针对社会关注的随迁子女和留守儿童就学识题,《报告》指出,推动各地建破以栖身证为主要根据的随迁子女入学政策,明确居住证持有人在寓居地依法享有同等接收义务教育的权力。建成了中小学全国统一的学籍系统,随迁子女跨省转学实现全程网上办理。2017年,全国共有义务教育阶段随迁子女1406.6万人,比上年增添11.9万人。其中,80%进入公办学校就读,另有7.5%享受政府购置民办学校学位服务,并全体纳入生均公用经费和“两免一补”补贴范畴。依据2016年国务院制定的《关于加强农村留守儿童关爱保护的看法》,建立了民政部牵头、27个部门介入的留守儿童关爱掩护联席会议轨制,健全家庭、政府、学校渎职尽责,社会力气踊跃参加的农村留守儿童关爱维护工作体系。2017年,辅助76万名存在家庭监护问题的儿童得到有效监护,劝返1.77万名辍学留守儿童复学就读。

  “推动城乡义务教育一体化改造发展,关乎新型城镇化、脱贫攻坚、农村振兴和全面建成小康社会等重大策略目标的实现。”陈宝生的断定从《呈文》供给的数据可见一斑。

  《报告》显示,2017年国家财政性教育经费投入3.42万亿元,其中53%用于义务教育。中央财政教育转移支付由2016年的2817亿元增加到2018年的3067亿元,80%用于中西部农村和贫苦地域。在国家加大农村教育投入力度的作用下,农村普通小学、初中生均教育经费支出坚持较快增长,2017年分辨达到1.14万元、1.55万元,比2012年分离增长59.3%、61.9%。


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   第十三届全国人大常委会第五次会议期间,受国务院委托,教育部部长陈宝生今天向全国人大常委会报告关于推动城乡义务教育一体化发展提高农村义务教育水平的工作情况。

  “教师是办好教育的第一资源,缩小城乡教育差距,要害是缩小教师队伍水平差距。”陈宝生表示,近年来,国家重视加强乡村教师队伍建设顶层设计,出台了若干重大政策,努力提高乡村教师待遇,积极建立和完美吸引优秀人才到农村任教的有效机制,取得了积极效果。

  “推动城乡任务教育一体化发展,重要目的是推进县域内城乡义务教育学校建设标准同一、老师编制尺度统一、生均公用经费基准定额标准统一、基础设备配置标准统一和‘两免一补’政策城乡全笼罩,基本打消城乡二元构造壁垒,基本实现县域义务教育平衡发展跟城乡根本公共教育服务均等化,责任教育遍及程度进一步坚固进步,城市教导品质显明晋升,教育脱贫义务全面实现。”陈宝生表现。

2018-09-20 11:09

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